Sistemas de cap and trade para redução de emissões

O programa de limitação e comércio de emissões está funcionando bem na Califórnia.

O debate sobre a mudança climática pode parecer principalmente sobre ciência, mas é realmente impulsionado por dólares e centavos - o que será necessário para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, e quanto isso custará? De todos os estados dos EUA, a Califórnia adotou a abordagem mais direta para resolver essas questões por meio de um programa pioneiro de limitar e negociar.

Mais de dois anos no programa - que visa reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa do estado para os níveis de 1990 até 2020 - está funcionando muito bem, mas pode não estar fazendo tanto quanto seus maiores fãs dizem.

"Achamos que temos uma boa história para contar", diz Mary D. Nichols, presidente do California Air Resources Board, que administra o cap-and-trade.

Os leilões trimestrais de licenças de emissão do programa foram em grande parte sem problemas. O programa se encaixou, como era esperado, em outros programas de redução de emissões implementados sob AB 32, a legislação estadual de gases de efeito estufa, incluindo mandatos para fontes de combustíveis renováveis ​​para concessionárias elétricas e padrões de emissões para novos carros e caminhões.

Isso foi feito sem um impacto mensurável no crescimento econômico. O programa gerou US $ 969 milhões em receita para o estado até o final de 2014, e deve gerar US $ 2 bilhões por ano ou mais no futuro. O dinheiro deve ser gasto em esforços para reduzir as emissões de carbono.

"O que aprendemos é que um sistema de limite e comércio não vai matar a economia da Califórnia", diz Lawrence H. Goulder, economista de Stanford, que assessorou o ARB no projeto do programa. "A economia continuou a florescer".

As emissões de gases de efeito estufa do estado diminuíram desde que o cap-and-trade foi introduzido em 2013, mas "o júri está realmente preocupado se vimos muitas reduções causadas pelo cap-and-trade", diz James Bushnell, economista de energia. na UC Davis, que acompanha de perto o programa.

Isso é importante, porque encontrar os incentivos corretos para indústrias e consumidores reduzirem sua pegada de carbono pode ser a chave para combater a mudança climática. Todas as opções, incluindo cap-and-trade, bonés diretos e imposto sobre carbono, são controversas, embora algumas sejam politicamente mais palatáveis ​​do que outras.

O experimento de cap-and-trade da Califórnia está sendo amplamente observado porque abrange a mais ampla gama de setores de qualquer programa desse tipo na América do Norte, na maior economia do estado na região. É também, como o Gabinete do Analista Legislativo declarou em 2012, "um dos esforços regulatórios mais amplos e complexos da história do estado". Se cap-and-trade pode funcionar aqui, poderia funcionar em qualquer lugar.

"A Califórnia forneceu um sinal muito bom para outros estados e para o governo federal que reduções significativas podem ser alcançadas por meio de um sistema baseado no mercado", diz Goulder. Um aspecto positivo da prolongada experiência do estado é que "drenou parte do medo" sobre o cap-and-trade, diz Severin Borenstein, especialista em energia da Haas School of Business da UC Berkeley. Por exemplo, a indústria de petróleo e gás do estado, que no ano passado pressionou sem sucesso para adiar o prazo de 01 de janeiro de 2015 para impor regras de cap-and-trade aos fornecedores de gasolina, previu que o regulamento aumentaria os preços do gás em 16 a 76. centavos por galão.

Borenstein e outros especialistas estimaram com precisão que o aumento se aproximava de nove a dez centavos, e argumentaram que o cap-and-trade não teria sentido se a maior fonte de gases de efeito estufa, combustível de transporte, fosse deixada de fora do programa.

Para atingir as metas de nível de 1990, as emissões devem ser reduzidas em quase 16% - de 507 milhões de toneladas métricas de dióxido de carbono para 427 milhões. Todos os anos, a ARB distribui ou leiloa as permissões que cobrem o limite de emissões daquele ano, que é reduzido ano a ano, quando 2020 se aproxima. Fábricas e outras fontes de gases de efeito estufa podem comprar as permissões de que necessitam ou vender quaisquer que não precisem. A ARB proíbe os especuladores de acumular permissões - para evitar o tipo de manipulação que sujou o mercado de eletricidade do estado durante a era de desregulamentação de 2000-01 - e estabelece um preço mínimo, que aumentará um pouco a cada ano, para sinalizar que as emissões têm algum custo real.

O objetivo é alertar os emissores para se tornarem usuários mais eficientes de energia. Mas a pressão é mais um empurrão do que um porrete por causa dos receios de impor limites de emissões tão apertados ou custos tão altos que as empresas fugiriam do Estado. "Embora estivéssemos progredindo à frente dos outros, não estávamos avançando tanto que se tornou desestabilizador para os negócios atuais na Califórnia", observa Nichols.

Especialistas em energia esperam que o preço de leilão das permissões fique próximo do mínimo até 2020, em grande parte porque os limites de emissões se mostraram mais altos do que o que as indústrias cobertas pelo estado estão realmente produzindo.

Os outros mandatos de emissões do estado já fizeram muito para reduzir as emissões. Outro grande fator foi a recessão: as emissões de gases de efeito estufa do estado caíram 4,4% de 2008 a 2009, acompanhando a desaceleração da atividade econômica e não retornaram aos níveis anteriores ao colapso até 2012, mostram as estatísticas do ARB.

"As emissões atuais estão abaixo do que teríamos visto mesmo sem o programa", diz Bushnell. "Quando saímos da recessão, todos foram um pouco mais eficientes e essas eficiências persistiram." Os preços dos leilões podem começar a subir, no entanto, se o estado promulgar metas mais rigorosas para 2020-30, como defende o Gov. Brown.

O Oregon considera o sistema de limite e comércio de emissões de carbono.

O programa seria projetado para vincular-se aos mercados existentes na Califórnia e no Canadá.

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Os legisladores do Oregon estão considerando uma mudança importante na forma como o estado reduzirá suas contribuições para a mudança climática.

Neste momento, não há nada que impeça muitas empresas de Oregon de bombear dióxido de carbono para a atmosfera.

A Lei de Empregos para Energia Limpa, lançada na semana passada, lançaria um sistema de limitação e comércio que limitaria algumas dessas emissões e cobraria das empresas o direito de poluir.

O sistema seria semelhante aos programas existentes na Califórnia e em algumas províncias canadenses.

A maioria lê histórias locais.

Basicamente, o sistema cap-and-trade do Oregon funcionaria assim: o estado estabeleceria um teto para o total de emissões de gases do efeito estufa, e cerca de 100 empresas das maiores indústrias do estado seriam obrigadas a comprar licenças de poluição para cobrir suas emissões.

A lei exige licenças para uma empresa que emita mais de 25.000 toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. Isso inclui uma variedade de grandes fabricantes, fábricas de papel, distribuidores de combustível e utilitários.

Com o tempo, o limite será reduzido e menos licenças de poluição estarão disponíveis. Assim, as empresas terão que reduzir suas emissões, gastar mais em licenças ou comprar créditos para compensar suas emissões.

Cap e trade é diferente de apenas definir leis que limitem as emissões.

Esse sistema criaria um novo mercado para créditos de poluição que as empresas podem comprar e vender. Ele seria projetado para se associar aos mercados existentes nas províncias da Califórnia e do Canadá, de modo que uma empresa no Oregon poderia comprar créditos de poluição de uma empresa na Califórnia.

Também cria um mercado para projetos de compensação, de modo que um proprietário de terras florestais no Oregon poderia vender os créditos de seqüestro de carbono de não derrubar árvores. Comprar um crédito de compensação pode ser uma opção mais barata para empresas que precisam reduzir suas emissões ou comprar uma licença de poluição.

Os criadores do projeto de lei o chamam de programa de limite e investimento, porque o estado poderia fazer cerca de US $ 700 milhões por ano com a venda de licenças de poluição. Esse dinheiro seria então investido em projetos que expandissem o transporte público, a energia solar, os veículos elétricos e as atualizações de eficiência de energia doméstica que ajudariam a reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa do estado.

Quanto esse tipo de sistema reduziria as emissões de gases de efeito estufa do estado?

O projeto exige reduções de até 80% dos níveis de emissão de 1990 até 2050. Os defensores dizem que essa é a única maneira de o Estado cumprir suas metas de redução de emissões de carbono. Neste momento, o estado está muito atrás das metas climáticas estabelecidas em 2007.

"Isso é o que traz urgência a isso", disse o senador estadual Michael Dembrow, que ajudou a criar o projeto como presidente do Comitê de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Senado. "É muito claro que não chegaremos lá se não tivermos a disciplina de um programa que estabelece um teto a cada ano e gradualmente nos derrubará".

Grupos ambientalistas apontam para o programa cap-and-trade da Califórnia e sua recente renovação como prova de que esse tipo de sistema pode reduzir as emissões e gerar receita sem prejudicar a economia.

Muitas indústrias se opõem a um sistema de limite e comércio no Oregon porque dizem que inevitavelmente aumentará os preços de todos os tipos de energia, o que afeta as empresas e o custo de vida das pessoas comuns.

Negócios de Oregon & # 038; A indústria, a Oregon Farm Bureau e a Northwest Food Processors Association, que juntas representam milhares de empresas em todo o estado, se manifestaram contra a Lei de Empregos de Energia Limpa.

“Essa legislação é prejudicial para agricultores e pecuaristas em Oregon, porque aumenta nosso custo de produção e nos torna menos competitivos”, disse Jenny Dresler, do Oregon Farm Bureau. "Aumentar o preço do gás, da eletricidade e do gás natural em todos simplesmente dificultará que as fazendas familiares do Oregon sobrevivam até a próxima geração".

O projeto de lei tem como objetivo abordar algumas dessas preocupações, deixando a receita de lado para ajudar famílias de baixa renda, trabalhadores deslocados e áreas rurais a se adaptarem à nova política e aos efeitos da mudança climática.

As chances de aprovação do projeto neste ano não são claras.

Há uma chance de que o projeto seja aprovado nesta sessão, mas dependerá do que mais os legisladores terão que resolver. Se a Medida 101, chamada "taxa de provedor" de assistência médica, não for aprovada, os legisladores provavelmente estarão ocupados demais com questões de assistência médica para abordar o limite e o comércio.

Depois de meses de sessões de grupos de trabalho, os legisladores agora têm uma proposta detalhada para trabalhar. O programa não está programado para ser lançado até 2021, então o Legislativo também poderá buscá-lo no próximo ano.

A governadora do Oregon, Kate Brown, divulgou uma declaração descrevendo seus requisitos para assinar qualquer projeto de lei que cria um sistema de limite e comércio para o estado. Elas incluem a proteção das pessoas contra aumentos nas tarifas dos serviços públicos, à medida que o estado transita para longe do poder movido a carvão e investem receitas para ajudar as comunidades rurais e carentes a mudarem-se para fontes de energia mais limpas.

"É preciso aumentar nossa economia e reduzir a poluição", disse ela. "Especificamente, a política precisa garantir que, à medida que reduzimos as emissões, as pequenas empresas e os fabricantes do Oregon não sejam colocados em desvantagem competitiva nos mercados globais".

As opiniões expressas nos comentários do leitor são apenas do autor e não refletem as opiniões do The Seattle Times.

O que é um sistema de limite e comércio?

Cap-and-trade é uma abordagem ambiental e economicamente amigável para limitar e controlar as emissões de gases de efeito estufa, que é a principal causa do aquecimento global. É um movimento de política destinado a controlar grandes quantidades de emissões de gases de um conjunto de fontes. Essa abordagem define um limite geral, que é a quantidade máxima de emissões de gás por período de conformidade estipulado, para todas as fontes sob esse programa em particular.

A tampa coloca um limite nas emissões de gases que, de tempos a tempos, é reduzido para reduzir e controlar a quantidade de toxinas libertadas pelos poluentes para a atmosfera. O comércio, por outro lado, constrói um mercado pronto para licenças de carbono ajudando indústrias e empresas e fábricas a inovar para que possam atender seu limite de emissão alocado. Quanto mais essas fábricas emitem, mais elas pagam e vice-versa. Isso, portanto, funciona como um incentivo para as empresas poluírem menos.

Como funciona o sistema Cap and Trade?

Um limite coloca um nível máximo tolerável de poluição e faz com que as empresas ultrapassem esse limite para pagar. Esta é uma maneira segura de garantir emissões mais baixas. O limite é geralmente medido em bilhões de toneladas de dióxido de carbono por ano. Abrange as emissões em toda a economia, incluindo geração de gás natural, geração de eletricidade, grandes fabricantes e transporte. Emissores só podem liberar um limite de poluição. Licenças são emitidas para emissores e operar sem autorização é contra a lei.

Como um obtém a licença?

O governo normalmente emite algumas permissões livremente, especialmente para empresas ou fábricas em setores em que elas são mais vulneráveis ​​a concorrentes de áreas que não estão sob o sistema de limite e comércio. A lógica aqui é garantir que essas empresas não enfrentem uma desvantagem em uma área onde o sistema se aplica. Em outras situações, o governo pode vender as permissões para aumentar a receita para permitir que administre e aplique a política.

Como a negociação de emissões de dióxido de carbono permite benefícios?

Encoraje as empresas a se tornarem verdes.

Certas empresas são capazes de reduzir suas emissões de carbono para corresponder ao número de licenças que possuem. Infelizmente, algumas empresas não podem fazer isso. A negociação de permissões permite que as empresas comprem e vendam suas licenças. Isto leva a reduções de poluição eficientes e mais econômicas e atua como uma motivação para investir mais em tecnologias mais limpas.

É importante salientar que todo o dióxido de carbono liberado na atmosfera vai para a parte superior da atmosfera e se instala lá. Isso, por sua vez, tem um efeito global negativo, independentemente do local ou jurisdição em que o emissor esteja localizado.

As empresas podem transformar seus cortes de poluição em receita. Por exemplo, se uma empresa tem a capacidade de reduzir seu nível de poluição de maneira fácil e barata, ela terá provisões extras. A empresa pode, então, vender as licenças adicionais a outras fábricas ou empresas com déficit ou sem autorização. Isso funciona como um incentivo para investimento, criatividade para fazer mais e economizar energia. Grandes empresas podem, por meio disso, transformar seus cortes de poluição em dinheiro.

A opção de comprar licenças dá às empresas a flexibilidade necessária. Algumas empresas podem querer fazer investimentos de longo prazo e não têm a capacidade devido à falta de finanças. Ao negociar licenças, essas empresas têm a opção de cumprir suas metas anuais.

Quando o Sistema Cap-and-Trade é Efetivo?

Este sistema provou ser altamente eficaz em circunstâncias como a redução das emissões de gases em escala regional e de múltiplas fontes que revelam uma série de custos de controle. Ajuda na obtenção de uma redução significativa das emissões em escala regional. Além disso, o sistema de cap and trade ajudou a garantir melhorias substanciais na qualidade do ar.

Apesar dos ganhos obtidos por esses sistemas ou programas, as políticas talvez não sejam a solução definitiva para todos os problemas de poluição do ar. O sistema é eficaz quando:

A preocupação ambiental é em uma área grande. Um número considerável de fontes é responsável pelo problema O custo dos controles varia de uma fonte para outra Quando as emissões são medidas de forma consistente e precisa.

Sob o estado de coisas certo, o sistema cap-and-trade foi confirmado como muito eficaz, proporcionando reduções consideráveis ​​de emissões, prestação de contas e qualidade de dados excepcional, bem como acesso.

Princípios Orientadores do Programa Cap and Trade.

As três características que são importantes para o projeto e a implementação de programas de cap and trading ambientalmente sensíveis e economicamente eficientes incluem:

Esta é uma parte integrante de um programa de cap-and-trade bem-sucedido e proficiente. Um limite compulsório para as emissões é importante para proteger a saúde pública e o meio ambiente. Também é fundamental para sustentar a proteção nas gerações futuras. Além disso, o limite também oferece estabilidade e segurança ao mercado de comércio de permissões. As empresas que negociam no comércio de suas licenças ficarão tranquilas sabendo que o mercado está estável.

O relato e a medição precisos das emissões de dióxido de carbono, juntamente com a imposição inabalável de penalidades por descumprimento e fraude, são vitais. A transparência por parte das empresas é muito importante. Por exemplo, as empresas devem permitir o acesso público aos dados de permissão e emissões de nível de fonte. Isso aumentará a confiança do público na integridade do programa. Além disso, a responsabilidade fornece um exame adicional para verificar a imposição, além de estimular a conformidade. A prestação de contas exige uma avaliação contínua do programa cap-and-trade para garantir que o sistema avance no sentido de atingir suas metas ambientais.

Simplicidade e previsibilidade.

As regras e políticas devem ser fáceis de entender e fáceis de aplicar. Deve ser entendido que os mercados funcionam melhor e os custos de transação são geralmente reduzidos quando as regras são simples, claras e fáceis de entender por todas as partes envolvidas. Além disso, o ambiente será protegido de forma eficaz quando as regras forem aplicadas de forma consistente. Simplicidade e previsibilidade das regras devem ser aplicadas a todos os vários elementos do sistema, incluindo as regras de negociação, avaliação de penalidade e requisitos de relatório. A implementação e operação do programa é mais certa, eficaz e menos dispendiosa quando as regras são simples, claras e entendidas por todos.

Como o sistema Cap-and-Trade é diferente do imposto sobre carbono?

O sistema de limite e comércio é diferente do imposto sobre carbono. Por exemplo, sob o imposto sobre o carbono, o governo estabelece um preço específico para a emissão de carbono e quem compra um produto que produz emissões de carbono paga por ele. Cap-and-trade permite que o governo autorize as quantidades exatas de reduções que deseja ver. No entanto, existe um aspecto negativo do sistema. O sistema é complicado quando comparado ao imposto sobre carbono. Por exemplo, quando as empresas relatam continuamente ao governo a quantidade de emissões que emitem, o governo provavelmente pode estabelecer limites máximos e as reduções podem não ser alcançadas.

Em resumo, o sistema cap-and-trade ajudou significativamente a reduzir e a controlar a quantidade de emissões de dióxido de carbono na atmosfera globalmente. Portanto, é importante que todas as economias mundiais adotem esse sistema para tornar o meio ambiente mais limpo e reduzir os efeitos do aquecimento global. Se o sistema for seguido até este último, as variações nos padrões climáticos, a destruição da camada de ozônio e os problemas de aquecimento global serão significativamente reduzidos e o mundo será um lugar seguro para as pessoas que vivem nele e para as futuras gerações.

União de Cientistas Preocupados.

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Preço de Carbono 101.

O que é o preço do carbono?

“Precificação de carbono” é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões de aquecimento global. O objetivo é colocar um preço nas emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades de opções de energia com baixo teor de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de precificação de carbono podem ser implementados por meio de ações legislativas ou regulatórias em nível local, estadual ou nacional.

O número de políticas de precificação de carbono cresce quase anualmente. Clique para ampliar a imagem.

Fonte: Estado do Banco Mundial e Relatório de Tendências.

Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados ​​por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e por indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em conta nas decisões tomadas por produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.

Colocar um preço no carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. A emissão de carbono se torna mais cara, e consumidores e produtores buscam maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado então opera como um meio eficiente para cortar emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias de baixo carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são essenciais para reduzir as emissões de maneira econômica.

A precificação de carbono é amplamente considerada uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a lidar com a mudança climática, e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, incluindo na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.

Como funciona o preço do carbono?

Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:

Sob um programa de limitar e negociar, as leis ou regulamentos limitariam ou limitariam as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou de toda a economia) e emitirão permissões (ou licenças para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se o limite fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 permissões de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.

Programas de fixação de limites e impostos sobre o carbono e o carbono podem ajudar as economias a se afastarem das formas de energia intensivas em carbono.

Todas as fontes de emissões sujeitas ao limite (por exemplo, usinas ou refinarias) seriam obrigadas a manter as permissões equivalentes às emissões que produzem. Operadores de usinas de energia poderiam adquirir permissões através de um leilão (onde eles pedem as licenças de que precisam) ou alocação (onde recebem um número definido de licenças de graça).

Uma vez que essas entidades tenham permissões, elas poderão negociar ou vender permissões livremente entre si ou com outros participantes do mercado elegíveis. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de permissões que precisam comprar. A interação resultante entre a demanda e a oferta de permissões no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecida como o preço do carbono).

Com um imposto sobre o carbono, leis ou regulamentos são promulgados que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada multiplicada por suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de maneira econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Aqueles sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, fazendo a transição para uma energia mais limpa e usando energia de maneira mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.

Abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites sobre quanto o preço pode variar (para evitar que os preços caiam muito baixos ou subam demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir que metas específicas de redução de emissões sejam atingidas. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de carbono e comércio de carbono para alguns setores e aplica um imposto de carbono sobre outros. Os programas de precificação de carbono também podem trabalhar de maneira complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras de economia de combustível de veículos.

Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.

Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por um limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetadas bem, ambas as abordagens podem cumprir o objetivo principal de um programa robusto de precificação de carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de maneira econômica, de acordo com as metas de clima e energia. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.

Benefícios econômicos.

Tanto o imposto sobre o carbono como o programa cap-and-trade, com licenças leiloadas, podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a justiça distribucional e o crescimento econômico. Os usos potenciais das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes:

Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços de redução de carbono e preparação para a mudança climática nos países em desenvolvimento.

Um programa que devolve todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de receita neutra. As receitas podem ser devolvidas de várias formas, inclusive por meio de cortes de impostos ou dividendos per capita.

Imposto sobre carbono ou limite e comércio?

O que é uma taxa de carbono?

O preço das emissões de carbono por meio de uma taxa de carbono é um dos incentivos mais poderosos que os governos têm para incentivar empresas e famílias a poluir menos, investindo em tecnologias mais limpas e adotando práticas mais ecológicas. Uma taxa de carbono é uma taxa colocada sobre a poluição de gases de efeito estufa, principalmente pela queima de combustíveis fósseis. Isso pode ser feito colocando-se uma sobretaxa nos combustíveis baseados em carbono e em outras fontes de poluição, como os processos industriais.

Uma taxa de carbono coloca um preço monetário sobre os custos reais impostos à nossa economia, às nossas comunidades e ao nosso planeta pelas emissões de gases de efeito estufa e pelo aquecimento global que causam. A mudança das famílias, empresas e indústrias para tecnologias mais limpas aumenta a demanda por produtos que economizam energia e ajuda a estimular a inovação e o investimento em soluções verdes.

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O governo do Canadá comprometeu-se a garantir que todas as províncias tenham uma taxa de carbono em vigor até 2018.

Impostos sobre carbono em ação.

Muitos países industrializados têm usado impostos de carbono para desencorajar emissões de combustíveis fósseis e promover energia limpa. Por exemplo, a Suécia usou um imposto de carbono para reduzir as emissões de gases de efeito estufa desde 1991. Embora um conjunto de outras políticas também tenha sido usado, o Ministério do Meio Ambiente sueco estimou que o imposto de carbono reduziu as emissões em mais 20%. contando apenas com regulamentações), permitindo que o país alcance sua meta de 2012 sob o Protocolo de Kyoto. O imposto sobre o carbono da Suécia foi creditado com o estímulo à inovação e ao uso de tecnologias de aquecimento verde que reduziram significativamente a queima de óleo para aquecimento.

Embora alguns críticos afirmem que um imposto sobre o carbono prejudicaria a economia, o imposto de carbono da Suécia é de US $ 140 por tonelada de poluição por carbono. Desde que o imposto sobre o carbono foi introduzido, a economia da Suécia cresceu mais de 100%, e o país recentemente ficou em quarto lugar no mundo em competitividade econômica.

No Canadá, B. C. e Alberta usam impostos sobre carbono como parte de suas estratégias para reduzir as emissões e incentivar investimentos em eficiência energética e energia renovável.

O que é um sistema de limite e comércio?

Em um sistema de limite e comércio, o governo coloca um limite firme, ou limite, no nível geral de poluição de carbono da indústria e reduz esse limite ano após ano para atingir uma meta de poluição definida. À medida que o teto diminui a cada ano, ele reduz o total de emissões de gases do efeito estufa da indústria até o limite estabelecido pela regulamentação e, em seguida, força os poluidores que excedem sua cota de emissões a comprar cotas não utilizadas de outras empresas.

O governo cria e distribui cotas de poluição, mais justamente por meio de um leilão. Isso cria um incentivo para as empresas reduzirem suas emissões e poderem vender em vez de comprar cotas de poluição. Sob esse sistema, o mercado determina o preço das cotas.

Desta forma, o limite de emissão garante que a poluição total diminua e as empresas recebam um incentivo econômico para encontrar melhores maneiras de reduzir as emissões prejudiciais de gases de efeito estufa e apoiar a energia limpa.

Cap-and-trade em ação.

O cap-and-trade tem sido usado com sucesso nos EUA para reduzir as emissões de dióxido de enxofre e óxido nitroso, dois ingredientes principais responsáveis ​​pela chuva ácida. Desde o início dos anos 80, esse sistema de limitação e comércio reduziu quase metade das emissões de chuva ácida, o que levou a um ambiente mais saudável.

A União Européia mantém um sistema de limitação e comércio desde 2005 para reduzir as emissões de gases de efeito estufa de cerca de 10.000 grandes emissores industriais.

Tóquio, uma cidade com uma pegada de carbono maior do que muitas nações industrializadas, lançou seu próprio sistema de limite e comércio em 2010. A iniciativa se aplica às suas organizações mais intensivas em energia e carbono e visa reduzir as emissões para 25% abaixo dos níveis de 2000. 2020

Imposto sobre carbono ou limite e comércio?

Há muita discussão sobre se um imposto sobre o carbono ou um sistema de limite e comércio é a melhor maneira de colocar um preço na poluição por gases de efeito estufa.

A resposta simples é que isso depende de como cada sistema é projetado. O projeto determinará a eficácia ambiental e econômica. Por exemplo, quão forte é o incentivo econômico (ou seja, o preço do carbono) para reduzir as emissões e mudar para uma energia mais limpa? Para quais setores de emissão o sistema se aplica? E como são as receitas usadas? Eles investem em infraestrutura verde ou nos incentivos fiscais correspondentes?

Se ambas as abordagens forem bem projetadas, as duas opções serão bastante semelhantes e poderão até ser usadas em conjunto. A Fundação David Suzuki acredita que esse preço deve ser aplicado amplamente na economia canadense, mas isso pode ser feito por meio de um imposto sobre carbono, um sistema de limite e comércio ou uma combinação dos dois.

O importante é que o preço da poluição por carbono forneça um incentivo para que todos, da indústria às famílias, façam parte da solução. Em última análise, o fator crítico na redução das emissões de calor é a força do sinal econômico. Um preço de carbono mais forte dará início ao crescimento de energia limpa e renovável e incentivará a adoção de práticas mais verdes.

Prós e contras.

Tanto os programas cap-and-trade quanto os impostos sobre carbono podem funcionar bem, desde que sejam projetados para fornecer um forte sinal econômico para mudar para uma energia mais limpa. No entanto, existem algumas diferenças.

O cap-and-trade tem uma vantagem ambiental fundamental sobre um imposto sobre o carbono: fornece mais certeza sobre a quantidade de reduções de emissões que resultarão e pouca certeza sobre o preço das emissões (que é definido pelo mercado de comércio de emissões). Um imposto sobre carbono fornece certeza sobre o preço, mas pouca certeza sobre a quantidade de reduções de emissões.

Um imposto sobre o carbono também tem uma vantagem fundamental: é mais fácil e rápido para os governos implementarem. Um imposto sobre carbono pode ser muito simples. Pode confiar nas estruturas administrativas existentes para tributar os combustíveis e, portanto, pode ser implementado em apenas alguns meses. Em teoria, o mesmo se aplica aos sistemas de cap-and-trade, mas na prática eles tendem a ser muito mais complexos. Mais tempo é necessário para desenvolver os regulamentos necessários, e eles são mais suscetíveis a lobbying e brechas. O cap-and-trade também requer o estabelecimento de um mercado de comércio de emissões.